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所属分类：政策法规
新版《安徽省定价目录》业经省政府第52次常务会议审议、国家发展改革委审定，将于9月1日起正式实施。根据安排，下面，就定价目录修订情况和新版目录内容作如下发布：
一、目录修订情况
现行《安徽省定价目录》是2010年颁布实施的。5年来，定价目录的施行，对于增强市场活力、保持价格总水平基本稳定、促进全省经济社会健康发展，起到了积极作用。但也暴露出政府定价项目较多、定价内容随意性较大、政府管理与市场调节边界不够清晰、定价层次不适应改革发展需要等问题。为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，建立和完善主要由市场决定价格的机制，更好地发挥政府定价的作用，加快推进简政放权、转变政府职能，激发企业活力、推动大众创业万众创新，为全省经济社会持续健康发展营造良好的价格环境，根据国家发展改革委和省政府的部署，去年起我们着手对现行定价目录进行了修订。
在修订过程中，我们按照“职权法定、市场决定、简化公开、简政放权、事权统一、动态管理”6项原则，广泛听取各方意见，组织开展专家论证和风险评估，依法进行合法性审查，按程序进行报批。
(一)最大限度减少政府定价。一是部分商品和服务退出定价目录。将两碱以外工业用盐，民爆器材，瓶装液化气，内河港口服务，汽车轮渡，电信业务，麻醉药品和一类精神药品，非处方药等省管药品，医院制剂和中药饮片，铁路民航邮政延伸服务，公路运输中的国防战备客货运输，国有土地基准价12项商品和服务退出我省定价目录。同时，大幅减少专业服务政府定价的子项目。将城市道路和公路车辆救援、出租车挂靠服务、联运业务服务、机动车驾驶员培训、保安服务、基层法律服务、部分律师诉讼代理、交通道路事故车物损失评估、高速公路路网运行服务、政府投资建设的农产品市场摊位和进场费、政府主办的就业机构服务、省机要专用通信服务、机动车安全技术检测和污染物排放检测服务、施工图审查、城市规划综合技术服务、建筑活动综合技术服务、城建档案服务、工商信息咨询、图书馆服务、教育信息、税控系统维护、消防设施检测、建筑材料工程质量检测检验、交通建设工程试验检测、供水水质检测和污水水质检测、电子招标投标系统服务、房地产经纪服务、固定资产投资项目建设节能评估、治理车辆超载货物装卸保管、贸促会经营性服务、海关电子口岸服务、IC卡补发工本费、教育评估鉴定监测、企业信用等级评估、部分培训、矿产资源勘查实施方案评审、矿产资源开发利用方案评审、矿山地质环境保护与综合治理方案评审、电子认证、旧机动车价格评估鉴证等40个子项退出定价目录。二是缩小政府定价范围。在政府定价项目中，区分基本与非基本，政府投资与非政府投资，政府主要管理基本服务项目和政府投资项目价格，对非基本医疗、养老和殡葬服务价格，非利用国家自然文化等公共资源建设的景区门票价格，有线电视增值业务服务和付费节目收视标准，非前期住宅物业服务收费，非公益性公墓墓穴价格等不再纳入政府定价范围。三是对定价项目进行了合理合并。按照国家确定的定价项目规范，对政府定价项目进行整合。将水利工程供水、城市供水、农村供水3项合并为供水项目;将公路运输、地方铁路运输和铁路专用线共用、城市公交和出租车、车辆通行、船舶过闸、车辆停放6项合并为交通运输项目;将有线数字电视、游览参观点、教育、中小学教材4项合并为文化教育旅游项目;将经济适用住房等享受国家优惠政策的居民住宅、公有住房和廉租住房、物业服务3项合并为居民住房项目;将部分中介服务、部分建设项目服务、垄断经营或指定服务对象接受的服务3项并入重要专业服务。
(二)最大力度下放定价权限。按照事权统一的原则，把事权在市县的商品和服务定价权基本授权给市县。将城市供热、基本殡葬服务、居民住房3项定价项目全部授权市、县人民政府管理;将供水、天然气、交通运输、文化教育旅游、基本医疗服务、基本养老服务、环境保护以及重要专业服务8项定价项目中的部分定价权授权市或市、县人民政府管理。
(三)最大程度实现公开透明。我们在合理归并定价项目的基础上，明确定价内容，以清单方式一一列明，解决过去定价内容不具体和政府定价随意性较大的问题，真正以目录清单的方式，实行“政府定价进目录，目录以外无定价(权)”。
二、新版目录内容
列入新版目录的定价项目12项，定价内容61项。具体项目、内容为：
(一)供水。定价内容为水利工程供水、城市和农村自来水价格、再生水价格。
(二)电力。定价内容为省级以下电网调度的发电企业上网电价、省级以下电网销售电价和输配电价。
(三)天然气。定价内容为省天然气公司供城市燃气公司价格、车用压缩天然气(CNG)销售价格、管道天然气配气价格和销售价格。
(四)城市供热。定价内容为城市居民集中供热价格。
(五)交通运输。定价内容为公路运输、铁路运输、管道运输、城市公共交通、机动车停放和车辆通行、船舶过闸、民航服务价格。
(六)文化教育旅游。定价内容为有线数字电视(含农村无线数字电视)收费、部分教育收费(含中小学教材、教辅价格)、利用国家自然、文化等公共资源建设的A级景区门票价格及景区内垄断性交通运价。
(七)基本医疗服务。定价内容为公立医疗机构的基本医疗服务价格。
(八)基本养老服务。定价内容为政府投资的养老机构的床位费、护理费。
(九)基本殡葬服务。定价内容为遗体(接送、冷藏、火化)收费、骨灰寄存、公益性墓穴价格以及遗体收殓、卫生消毒、化妆整理、告别厅租赁服务收费。
(十)环境保护。定价内容为危险废物处置收费、排污权有偿使用费、碳排放权有偿分配价格。
(十一)居民住房。定价内容为保障性住房销售价格、公共租赁住房租金标准、住宅小区前期物业公共服务和装饰装修垃圾清运收费。
(十二)重要专业服务。定价内容是司法鉴定、公证服务、部分律师服务收费，政府投资的垄断性公共资源交易平台服务收费，高速公路清障施救服务、高速公路路产损坏赔偿(补偿)收费，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价收费，防雷装置设计技术审查和施工跟踪检测收费，矿产资源储量评审收费，省教育信息中心学历认证收费，临床检验室间质量评价收费，辖区内水、电、气、供热、有线电视等公用事业单位提供的具有行业或技术垄断且与主营业务相关的服务收费，依法开展的气候可行性论证收费，房产测绘收费。
三、新版目录特点
与现行定价目录相比，新版目录的特点主要体现在：放权的决心大。围绕转变职能，简政放权，新版定价目录在放开定价权限上坚决果断，凡已形成竞争或具备市场竞争条件的商品和服务价格，一律放开，实行市场调节;凡部分环节具备竞争条件的，放开部分环节价格，实行市场调节。与现行相比，修订后的政府定格项目精简了70%。下放的力度大。按照事权统一的原则，把事权在市县的商品和服务定价权基本授权给市县，将61项定价内容中的28项(约占45.9%)下放给市县人民政府。配套的措施实。注重价格改革与体制改革的配套，按照“放开两头，管住中间”的改革目标，配合国家电力体制改革，按现行办法过渡管理电力价格;配合国家专营体制改革，按现行办法过渡管理食盐销售价格。管理的方式活。依法建立定价目录进入和退出机制，法律法规明确规定实行政府定价的项目，自动进入地方定价目录;法律法规明确规定实行市场调节价的项目，自动退出地方定价目录。同时，建立动态调整机制，定期对定价项目执行效果进行评估，依法对定价目录进行动态管理。在定价方式上，既包括制定具体价格、收费标准、基准价及浮动幅度，又包括制定相关的定价机制、办法和规则等。
定价目录是政府定价的依据。新版定价目录的公布，是我省价格管理体制的重大转变。定价目录实施后，各级价格部门、省有关部门、市县政府必须严格按照定价项目、内容和法定程序依法定价，切实提高政府定价的科学性和透明度，对政府管理的价格做到管住管细管好。目录以外的商品和服务价格一律实行市场调节，由经营者自主定价、合理定价。各经营主体要严格按照《价格法》等法律法规和有关价格政策，合理行使定价权，自觉规范价格行为。各级价格部门要切实加强对市场价格行为的事中事后监管，加强价格监测和监督检查，维护正常的价格秩序，保持价格总水平的基本稳定。在此，也希望社会各界和新闻界的朋友们，依法加强对政府和市场价格行为的监督，及时向我们反馈价格运行中的问题和有关意见建议，让我们形成合力，为我省改革发展稳定创造良好的价格环境!
